A Organização Mundial do Comércio (OMC) pediu nesta terça-feira (15) que seus 166 membros reformem as regras do comércio global. Segundo o relatório anual da entidade, a falta de adaptação pode ampliar a fragmentação econômica e atingir com mais força os países mais pobres.
O documento foi divulgado após o fracasso de uma reunião ministerial realizada em março, em Yaoundé, nos Camarões. Os países ainda discutem mudanças na tomada de decisões, na solução de controvérsias e no tratamento de subsídios e empresas estatais.
OMC identifica quatro pressões
O relatório aponta que o sistema comercial enfrenta uma distribuição mais ampla do poder econômico entre os países. Além disso, governos passaram a intervir mais diretamente nas economias por meio de políticas industriais.
A entidade também cita a transformação do comércio provocada pela digitalização e pelas cadeias globais de valor. Ao mesmo tempo, o aumento do atrito político dificulta a construção de acordos amplos entre os membros.
Para o economista-chefe da OMC, Rob Staiger, essas mudanças colocam o sistema diante de um ponto decisivo. A entidade considera que o enfraquecimento da cooperação multilateral elevaria os custos econômicos para o mundo.
O relatório foi apresentado em um período de aumento das tarifas comerciais e de busca por acordos regionais e setoriais. A OMC também registra o avanço de negociações específicas, como as regras básicas para o comércio digital aprovadas por um grupo de membros em março.
O sistema comercial se encontra em um momento crítico”
Rob Staiger, economista-chefe da Organização Mundial do Comércio
Fragmentação reduziria produção e exportações
Economistas da OMC simularam um cenário no qual o mundo se divide em blocos geopolíticos concorrentes. Nesse caso, o PIB global seria 5,1% menor até 2050, enquanto as exportações cairiam 18,6% em comparação com um cenário sem fragmentação.
O estudo também avaliou uma situação mais grave, marcada pelo colapso da cooperação multilateral e pela substituição do sistema por uma série de acordos de livre comércio. Nesse cenário, o PIB mundial recuaria 6,9% e as exportações diminuiriam quase 27%.
Os países menos desenvolvidos apareceriam entre os mais prejudicados. De acordo com o relatório, eles seriam os maiores beneficiários de uma cooperação reforçada, mas também sofreriam as perdas mais intensas em caso de fragmentação.
As projeções são simulações econômicas apresentadas pela própria OMC. Portanto, representam cenários condicionados às decisões comerciais dos países, e não previsões de resultado inevitável.
Cooperação poderia ampliar o crescimento
Em sentido oposto, o relatório estima que uma cooperação multilateral mais forte poderia elevar o PIB global em 2,9%. As exportações também cresceriam quase 18% nesse cenário.
A entidade relaciona esse resultado à redução de barreiras e à coordenação entre os países. Dessa forma, regras comuns poderiam limitar os efeitos de medidas unilaterais e diminuir a incerteza para empresas que atuam em cadeias internacionais.
O diagnóstico reforça a importância dos países com menor nível de desenvolvimento na discussão. Para a OMC, uma ordem comercial mais integrada distribuiria ganhos de maneira mais favorável a essas economias.
As regras estão sob pressão e estão realmente causando impacto.”
Rob Staiger, economista-chefe da Organização Mundial do Comércio
Por outro lado, a divergência de interesses continua sendo um obstáculo. Os membros estão em diferentes etapas de desenvolvimento e adotam estratégias econômicas que nem sempre são compatíveis.
Membros retomam negociações sobre reformas
A reunião ministerial de Yaoundé terminou sem acordo sobre um pacote de reformas. Depois disso, os membros retomaram as negociações em Genebra, sede da OMC.
Entre os temas em discussão estão o processo de tomada de decisões e o mecanismo de solução de controvérsias. Os países também analisam os desafios relacionados a subsídios e à atuação de empresas estatais.
O funcionamento da organização exige consenso entre seus membros. Por isso, diferenças sobre desenvolvimento econômico, políticas industriais e interesses comerciais tornam mais lenta a aprovação de mudanças.
Enquanto as negociações prosseguem, alguns países avançam em acordos regionais, setoriais e plurilaterais. Em março, um grupo de membros aprovou regras básicas para o comércio digital sem a adesão de todos os integrantes da OMC.
Staiger afirmou que o sistema comercial atravessa um “momento crítico” e alertou que as regras estão sob pressão. A declaração resume o desafio colocado pelo relatório: atualizar a cooperação global sem ampliar a divisão entre os países.
